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      容量電價機制“靴子落地”，煤電壓艙石地位明确

      容量電價機制“靴子落地”，煤電壓艙石地位明确

      容量電價機制“靴子落地”，煤電壓艙石地位明确

      【概要描述】

      • 分類：行業新聞
      • 作者：
      • 來源：國能e商
      • 發布時間：2023-11-14 10:53
      • 訪問量：
      詳情

      近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發了《關于建立煤電容量電價機制的通知》（發改價格〔2023〕1501号），決定自2024年1月1日起，将現行煤電單一制電價調整為兩部制電價。其中，電量電價通過市場化方式形成，容量電價水平根據煤電轉型進度等實際情況逐步調整，充分體現煤電對電力系統的支撐調節價值。

      這是我國電力體制改革以來，國家層面又一次隻針對煤電做出的決策，是繼2021年《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網市場化改革的通知》（發改價格〔2021〕1439号）文件後電價改革的又一重磅政策。

      這是政策首度以電價補償的形式認可煤電的頂峰備用價值，将正向激勵煤電投資建設的積極性。将給煤電行業帶來實質性利好，煤電的“壓艙石”地位得到利益機制的保障。煤電的投資成本回收，不再完全依靠發電，不發電時作為系統調節和支撐電源時也能獲取收益。

      這就意味着煤電企業資産回報率的确定性有所提升，同時還可以提升抵抗煤價波動的能力，有利于企業盈利能力的穩定。

      國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副研究員韓雪在接受相關媒體采訪時表示，容量機制是保障電力系統電源充裕度、避免電力短缺的重要手段，是電力現貨市場的有效補充。随着新能源發電的大幅增加和電力負荷峰谷差加大，需要通過容量機制為在用電高峰時段的有效容量的成本回收提供保障。 

      衆所周知，近年來，無論是煤電出力不足造成的全國性電荒，還是水電周期性波動造成的西南局地電荒，“解套”之法都離不開調動煤電出力的積極性，這是我國的能源國情所決定的。

      與此同時，“雙碳”目标提出以來，風、光等新能源逐步向着裝機主力邁進。國家發展改革委副主任楊蔭凱今年6月份曾表示，當前我國的非化石能源發電裝機容量占比達到50.9%，曆史性超過化石能源發電裝機容量。但是，風電、光伏天生的不均衡、不穩定缺陷，隻能依靠煤電來“兜底”。

      因此，在未來的新型電力系統中，煤電将逐步走向調節性電源。在新能源發不出來電的時候，煤電要滿發；在新能源弱發的時候，煤電要适當出力；在新能源大發的時候，煤電要停機備用。

      随着新能源技術的不斷革新，“調峰”的定位就意味着煤電的利用小時數将逐步走低。出力減少，利潤就會下降，反過來會進一步影響發電量減少，一旦發生電荒，能源結構轉型就會成為一句空話。

      因此，必須給煤電以利益機制保障來推動其轉型。通知的出台釋放出清晰明确的政策信号，意味着中央進一步明确了對“煤電”的重新定位，可以說給煤電企業吃下了一顆“定心丸”，利好我國能源穩定供應和轉型升級。

      通知明确，對合規在運的公用煤電機組實行煤電容量電價政策，容量電價按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式确定。其中，用于計算容量電價的煤電機組固定成本實行全國統一标準，為每年每千瓦330元；2024—2025年，多數地方通過容量電價回收固定成本的比例為30%左右，部分煤電功能轉型較快的地方适當高一些；2026年起，各地通過容量電價回收固定成本的比例提升至不低于50%。 

      以火電巨頭華能國際為例，近1.3億千瓦的煤電裝機，僅容量電價一項每年可獲得近430億元的穩定收益。全國煤電裝機總計逾13億千瓦，容量電價一項，年支出4300億元以上。13億千瓦煤電年發電量4.9萬億度左右，4300億元的容量電價相當于度電補貼8.8分錢。

      參考之前浙江等省份為鼓勵燃氣發電而發布的兩部制電價為實際經驗，可以看出，政策出台後，燃氣發電盈利穩定性相對較強，發電積極性波動幅度明顯降低。

      因此，2024年1月1日起，容量電價正式實施後，煤電中長期回報的穩定性将相應提升，利好煤電行業的健康發展，同時有助于保障煤電壓艙石作用，從而保證綠電長期平穩的發展和能源系統的安全性。

      （文章來源國能e商）

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